Запрет на использование диких животных в цирках в Австрии
Обзор кампании.
В 1996 году VGT начала кампанию против цирков с животными. В период до 2002 года практически повсеместно проводились акции протеста против цирков. Когда кампания перешла к достижению запрета, в качестве компромисса она была направлена только на диких животных. В 2003 году запрет был введен, а в 2005 году он вступил в силу.
До августа 2005 года в Австрии еще существовал цирк, в котором использовались дикие животные, поскольку лиса, змея и як не считались дикими животными. Однако в итоге запрет был введен в действие. Сегодня в Австрии нет цирков с дикими животными. В цирках остаются в основном лошади, верблюды, крупный рогатый скот, свиньи и собаки.
В 2006 г. немецкие цирки попытались инициировать процедуру Комиссии ЕС против австрийского запрета на использование диких животных, поскольку, по их мнению, тот факт, что они могут использовать диких животных в Германии, но не в Австрии, противоречит свободе предоставления услуг в ЕС. Согласованная общеевропейская кампания под руководством VGT в течение 7 месяцев убедила комиссара в обратном.
История австрийского запрета на использование диких животных в цирках
VGT начала свою кампанию против использования диких животных в цирках в 1996 году. Благодаря активной работе удалось убедить власти страны в 2002 году издать запрет на использование диких животных в цирках. В рамках нового закона о защите животных этот запрет вступил в силу 1 января 2005 года.
В ходе этой кампании многие активисты VGT стали жертвами жестоких нападений со стороны работников цирка. Уголовное преследование затянулось до 2004 года.
После введения запрета возникла еще одна проблема: цирки, приезжающие в Австрию из других стран для гастролей и выступлений, не соблюдали запрет на использование диких животных. VGT и здесь заявила о себе, начав кампанию в масштабах всего Евросоюза, а также документируя и проводя демонстрации против незаконных представлений.
Будущее, по мнению VGT, - это цирки без животных. Такие цирки уже существуют и успешно работают на протяжении многих лет.
Кампания против цирковых животных
Во всем мире проводятся кампании против использования диких животных в цирках. Во многих странах также действуют запреты, например, во многих графствах таких стран, как: Англия, Испания, Скандинавия, Бразилия, Хорватия и Израиль.
В Австрии насчитывается около 10 цирков. Еще в 1996 году в большинстве из них уже не было диких животных. Кроме цирка Пикхарда с его гигантской змеей, только 3 цирка содержали диких животных: Золотой цирк с двумя танцующими медведями, Австрийский национальный цирк Луи Кни с большим зверинцем, включающим таких диких животных, как гиены, медведи, львы, тигры и слоны, и цирк Belly-Vienna со слонами. И, конечно, не стоит забывать о цирках из других стран, которые также регулярно приезжают и выступают с дикими животными.
Золотой цирк
Каждому посетителю, который присмотрелся, сразу стало ясно, что в маленьком Золотом цирке ужасно обращаются с двумя медведями: им надели кольца на нос, посадили в крошечную клетку, и конфиденциальные свидетели рассказывали, как жестоко с ними обращаются. Золотой цирк практически не отреагировал на акцию ВГТ. В ноябре 1999 года цирк обанкротился, но представления продолжались до июня 2000 года. После этого оба медведя были переданы в медвежий заповедник в Арбесбахе.
Австрийский национальный цирк Луи Кни
Этот цирк жестоко отреагировал на кампанию. В 1996 г. активист VGT активно снимал представления с участием животных, готовясь к кампании VGT. Это не понравилось директору цирка Луису Кни, который ударил активиста по лицу. Кни был осужден.
Жестоко по отношению к людям - жестоко по отношению к животным. Исходя из сходства между людьми и животными, исследования в области криминальной психологии давно доказали, что существует связь между насилием по отношению к людям и насилием по отношению к нечеловеческим животным. Поэтому тактика "Кни" не стала большой неожиданностью. В общей сложности нападениям, избиениям и травмам подверглись активисты из нескольких городов. В конце концов, цирк изменил свою стратегию. Но только после того, как их насилие принесло им только негативные заголовки.
В 1998 и 1999 годах цирк попытал счастья, пытаясь выдвинуть различные обвинения против ВГТ. Они также пытались добиться отказа в разрешении на проведение демонстраций ВГТ, вмешиваясь в дела властей. Однако в итоге победило базовое право на свободу слова.
В 2000 г. цирк вернулся к применению насилия: в марте 2000 г. активисты ВГТ сначала в Кремсе, а затем в Тульне подверглись нападению сотрудников цирка во главе с владельцами цирка Луисом Кни старшим и младшим и получили тяжелые травмы. В ходе нападения циркачи планомерно уничтожили все оборудование активистов, включая телевизор, электрогенератор, VHS-магнитофон, транспаранты и плакаты. Впоследствии цирк был обязан выплатить VGT компенсацию в размере 100 тыс. шиллингов (около 7 тыс. евро). В отношении главных виновников были вынесены оправдательные приговоры за недостаточностью улик. Суд признал нападавшими сотрудников цирка, однако, кто именно был ответственен за нападение, доказать не удалось.
21 декабря 2001 года обанкротился и австрийский национальный цирк Луи Кни. Однако группа благотворителей выкупила все активы цирка, и в результате цирк смог продолжить свою работу в прежнем режиме. VGT вместе с другими группами защитников животных предложила почти миллион шиллингов (около 70 тыс. евро) для выкупа оставшихся 70 животных, но безуспешно. По крайней мере, в 2001 г. цирк Knie должен был обходиться без диких животных из-за опасности заражения ящуром. Но новые владельцы уже публично заявили, что планируют купить или арендовать новых больших кошек и слонов на следующий год. Таким образом, кампания VGT продолжалась, и против цирка были выдвинуты обвинения в том, что условия содержания животных нарушают Закон о защите животных.
Несмотря на то, что запрет вступил в силу 1 января 2005 г., цирк Knie с 12 марта 2005 г. вновь гастролировал по Австрии с дикими животными. Несмотря на многочисленные жалобы в VGT, цирк не был привлечен к ответственности. Во многом это объяснялось тем, что цирк быстро менял место дислокации, а власти реагировали слишком медленно. В конце мая цирк даже получил дополнительную поддержку в виде письма от министерства, отвечающего за защиту животных. Благодаря этому специальному разрешению (по всей видимости, министерство представляло юридическое мнение о том, что некоторые цирковые животные являются частными питомцами сотрудников) цирк "Кни" смог продолжить гастроли с дикими животными до августа 2005 года. 17 августа содержание животных было впервые официально запрещено, и цирк был оштрафован. 31 августа, не получив лицензии на дополнительные выступления, цирк вновь обанкротился. В сентябре 2005 года дикие животные были проданы банком-кредитором немецкому цирку "Лана" и вывезены из страны.
Более 100 судебных исков в течение 9 месяцев потребовалось для того, чтобы добиться от властей соблюдения запрета на использование диких животных.
Цирк Belly - Вена
Последним австрийским цирком с дикими животными оставался цирк Belly-Vienna. В нем было 2 слона, купленных в 1997 году. Один из этих слонов стал виновником опасного для жизни нападения на посетителя цирка. В 2000 году стало известно, что директор цирка хотел нелегально ввезти в страну еще одного слона. Полиция попыталась помешать этому, однако руководитель цирка ускользнул от властей, сбежав в Германию.
Начиная с сентября 2001 года активисты VGT начали информировать посетителей цирка Belly-Vienna об условиях содержания животных в цирке. В ответ на это управляющий господин Циннекер и его сотрудники проявили больше жестокости, чем все остальные цирки вместе взятые: в Зальцбурге и Бад-Ишле они избили активистов до полусмерти. В общей сложности 12 человек получили тяжелые травмы. Вновь был нанесен значительный ущерб имуществу VGT. Несмотря на то, что нападавшие, как это обычно бывает в подобных случаях, попытались уничтожить все кинокамеры активистов, 10-летнему прохожему удалось тайно заснять это нападение. На следующий день практически все телеканалы показали эти кадры. Был подан уголовный иск и соответствующий гражданский иск о возмещении ущерба и поврежденного оборудования. Менеджер г-н Циннекер не чужд властям: в 1990 году он избил милиционера, и остановить его удалось только предупредительным выстрелом. После того как прокуратура поставила точку в этом деле, ВГТ подал жалобу, и дело было продолжено за счет финансовых рисков ВГТ. Наконец, были вынесены приговоры: 13 июля 2003 г. руководитель цирка Роман Циннекер был приговорен к штрафу в размере 1 тыс. евро за нанесение тяжких телесных повреждений. 17 июля 2004 года был осужден и его сообщник Томас Каспер. Однако ему пришлось заплатить всего 80 евро. Однако оба так и не заплатили ни цента.
Иск против Австрии о нарушении контракта
После того как нескольким немецким циркам было отказано во въезде в Австрию из-за наличия диких животных, они обратились с жалобой в комиссию ЕС. В письме-напоминании от 12 октября 2005 г. комиссар ЕС по европейскому рынку г-н Чарли Маккриви подверг критике австрийский запрет на использование диких животных в цирках, заявив, что этот запрет незаконно ограничивает свободу предоставления услуг на территории ЕС.
Комиссия ЕС хотела, чтобы Австрия изменила свой запрет на использование диких животных в цирках таким образом, чтобы он распространялся только на национальные цирки и не затрагивал зарубежные. Закон о свободе предоставления услуг означает, что поставщик услуг, например, цирк, которому разрешено предлагать свои услуги в одной стране, может делать это в любой другой стране Европейского Союза без ограничений. Австрийский запрет не препятствует цирковым представлениям в целом, он лишь просит те цирки, в которых есть дикие животные, не иметь их при себе. Однако Комиссия ЕС сочла это необоснованным ограничением деятельности иностранного цирка в Австрии. Они заявили, что защита животных действительно является важной ценностью в ЕС, однако полный запрет на содержание диких животных в цирках был бы слишком экстремальным.
В ответ на это VGT начала активную кампанию в масштабах всего ЕС. В частности, в декабре 2005 г. был представлен собственный сайт vgt.at/circus.php (больше не доступен) на разных языках ЕС, который позволял людям автоматически отправлять письма протеста на соответствующие сайты и частным лицам с требованием к ЕС оставить в силе запрет Австрии на содержание национальных и приезжих цирков. Сайт не только предоставлял возможность отправлять письма протеста, но и информировал общественность о ходе кампании. К началу апреля 2006 г. более 20 000 человек со всей Европы отправили с сайта VGT письма протеста.
Такое интенсивное лоббирование в парламенте ЕС при поддержке практически всех зоозащитных и правозащитных организаций внутри Евросоюза привело к огромной волне протеста. Депутат Европарламента от SPÖ (Социалистической партии Австрии) Йорг Лейхтфрид выступил 13 декабря в присутствии комиссара Маккриви с речью о том, что защита благополучия животных должна быть первостепенной в ЕС. Благодаря запрету на использование диких животных в цирках Австрия занимает лидирующие позиции в области защиты животных и заслуживает одобрения, а не порицания. Всего в Комиссию ЕС было направлено 4 критических запроса (от SPÖ 23 ноября, от евродепутата Карин Ресетариц 6 декабря, от голландских евродепутатов 5 января и от английских евродепутатов 12 января) и еще один от немецкого евродепутата 9 декабря. Многочисленные протесты зоозащитных и правозащитных организаций всех стран захлестнули Комиссию ЕС.
К середине января 2006 г. австрийское правительство ответило Комиссии ЕС, что запрет является справедливым и законным, что Австрия будет его придерживаться и рассмотрит любые возражения против него в Европейском суде.
25 января 2006 г. депутаты от партии "зеленых" внесли в австрийский парламент законопроект, требующий от правительства поддержать запрет всеми необходимыми средствами и использовать свой 6-месячный срок с 1 января 2006 г. в качестве председателя Совета ЕС для оказания давления с целью введения аналогичного запрета на всей территории ЕС. Подавляющее большинство проголосовало за это предложение.
7 февраля 2006 г. его примеру последовал парламент Германии. Партия зеленых вынесла на голосование аналогичное предложение. И вновь значительное парламентское большинство одобрило это предложение, которое завершается словами Парламент Германии вместе со всеми защитниками животных в ЕС ожидает, что Комиссия ЕС будет придерживаться целей, сформулированных в конституционном предложении ЕС, включающем благополучие животных, и, следовательно, что Комиссия будет поддерживать все усилия на национальном уровне по защите диких животных и не будет настаивать на формах содержания и использования животных, которые несовместимы с благополучием животных или защитой видов".
16 февраля 2006 г. парламент ЕС принял решение о новой директиве, касающейся трансграничного предоставления услуг на территории ЕС, в которой говорится, что лица, предоставляющие услуги, должны соблюдать законы той страны, в которой они предоставляют услуги. Это решение, очевидно, также поддерживало позицию, согласно которой запрет на использование диких животных в одной стране должен соблюдаться цирками во всех других странах.
Хотя Комиссар ЕС Маккриви не желал отвечать на вопросы или встречаться с делегациями защитников животных, его ответы на вопросы менялись от весьма напористых в начале кампании до довольно оборонительных в конце. Кроме того, ряд евродепутатов были вынуждены встречаться с ним по инициативе групп, защищающих права животных, особенно VGT. Вскоре стало ясно, что защитники прав животных одержали победу.
30 марта австрийский министр по защите животных провел в Брюсселе первый в ЕС День защиты животных. Австрийский закон о защите животных, включая запрет на использование диких животных в цирках, был представлен в качестве примера для остальных стран ЕС.
12 апреля 2006 года комиссар Маккриви публично высказался по этому делу: Поскольку мы получили жалобу, мы должны были ее рассмотреть. Но я уверен, что это дело скоро будет закрыто". После публикации этого заявления многие евродепутаты поздравили комиссара с решением прекратить дело. Такой исход дела свидетельствует о том, что благополучие животных становится все более важным вопросом в ЕС.
Таким образом, хотя дело официально не закрыто, похоже, что австрийский запрет на использование диких животных в цирках восторжествует. По словам брюссельских инсайдеров, подобные дела никогда не закрываются официально, а просто игнорируются, вместо того чтобы быть решенными.