ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) предлагается запретить деятельность цирков с участием животных в Российской Федерации.
Основная цель данного законопроекта заключается в защите жизни и благополучия животных, используемых в цирковых представлениях. Актуальность законопроекта обусловлена возросшими случаями жестокого обращения с животными при их подготовке к цирковыми представлениям. Согласно данным Генеральной Прокуратуры РФ в феврале 2022 года, в 62 субъектах РФ в соответствие с ветеринарными и санитарными нормами была проведена проверка деятельности более 500 приютов, зоопарков и цирков, пресечены 116 фактов незаконного использования животных и 48 случаев жестокого обращения с ними. Цирки, в которых используются животные, зачастую не обеспечивают отсутствие жестокого обращения с ними, а также должный уровень заботы, что приводит к их физическим и психологическим проблемам, повышенной агрессии и страданиям.
Использование диких животных в цирках сопряжено с насильственным изъятием их из природной, естественной среды обитания, лишением их свободы. Фактически животное обрекается на постоянное психологическое и физическое страдание до конца своей жизни для его участия в цирковых представлениях. Научные исследования показывают, что животные, выступающие в цирке, подвержены хроническому стрессу, часто страдают от травм и заболеваний.
Согласно социологическому опросу, проведенному в ноябре 2021 года, 42% граждан России считают, что необходимо запретить использование диких и домашних зверей в цирках, 8% граждан выступают против выступлений только диких зверей.
В настоящее время уже более 40 государств, включая страны Азии и Европы, ввели полный или частичный запрет на использование животных в цирках. Например, Иран, Израиль, Индия, Сингапур, Тайвань, Финляндия, Австрия и ряд других стран ввели полный запрет на использование животных в цирковых выступлениях.
Принятие законопроекта не только позволит исключить случаи насильственного обращения с животными в цирке, но также будет содействовать развитию индустрии культуры, отдыха и развлечений, основанной на более гуманных принципах. Современные цирковые представления без использования животных демонстрируют высокий уровень мастерства артистов и одобрения граждан России. Согласно социологическим опросам, обычно в цирке гражданам России нравятся клоуны (24%), цирковые акробатические номера (18%), Атмосфера цирка: праздник, веселье, радость, красочность (11%).